現就安徽省衛生健康委等16部門印發《安徽省進一步促進無償獻血工作健康發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）作如下解讀：

        一、起草背景和過程

        2019年11月，國家衛生健康委辦公廳等11部門印發《關于進一步促進無償獻血工作健康發展的通知》（國衛辦醫發〔2019〕21號），我委在深入調研的基礎上，吸收借鑒浙江等省無償獻血工作先進經驗，結合我省實際，研究制定本《實施方案》。

        二、總體框架和主要內容

       《實施方案》主要包括指導思想、工作目標、重點工作和保障措施4個方面內容：

        其中：重點工作內容分為3個部分15項重點工作。

        第一部分，健全無償獻血穩定發展的長效工作機制。包括健全無償獻血統籌協調機制、健全完善血站服務體系、完善血站運行機制、健全血液應急聯動保障機制、  健全重點群體帶頭獻血的示范引領機制、健全無償獻血激勵機制、建立臨床科學合理使用血液機制、統籌推進無償獻血與造血干細胞移植捐獻工作8項重點工作。

        第二部分，強化宣傳教育和輿論引導。包括大力宣傳無償獻血精神和普及無償獻血科學常識2項重點工作。

        第三部分，提升血站服務水平。包括提供優質便捷獻血服務、穩步拓展無償獻血模式、持續提升血液安全、推進長三角區域協作交流和做好血液援藏工作5項重點工作。

        保障措施分為3個部分，一是加強組織領導，二是建立責任制度，三是落實考核評估。

        三、主要創新點

        《實施方案》全面貫徹國家衛生健康委辦公廳等11部門文件要求，注重與我省衛生健康和無償獻血相關政策銜接和延續，對15項重點工作進行了責任分工，并在完善血站運行機制、健全重點群體帶頭獻血的示范引領機制、健全無償獻血激勵機制、完善臨床合理用血和推進長三角區域協作交流等方面提出創新要求：

        （一）完善血站運行機制方面。我省提出各市按照《關于婦幼保健、血站、院前急救機構實行“公益一類保障、二類績效管理”的指導意見》（皖人社發〔2020〕25號）精神，落實血站公益一類事業單位財政供給保障責任，完善績效考核體系并加強考核，充分調動血站員工的積極性，建立保障與激勵相結合的血站運行新機制。

        （二）健全重點群體帶頭獻血的示范引領機制。我省提出鑒于目前臨床醫療需求血液增長較快的現狀，鼓勵國家機關工作人員至少2年獻血一次，高校學生在校期間每年獻血一次，現役軍人和武警官兵作為緊急情況下的應急獻血隊伍參與獻血。充分發揮重點部門、黨員干部帶頭獻血的示范作用，帶動社會大眾積極參與無償獻血。

        （三）健全無償獻血激勵機制方面。我省提出鼓勵各市參照江蘇省、浙江省和我省合肥市的做法，對達到一定獻血量的獻血者實行“三免”政策，對獻血者使用公共設施、參觀游覽政府辦公園、到公立醫療機構就醫等提供優惠待遇。血站可探索為每份血液購買商業保險，用于救助受到意外傷害的獻血者和經血傳播疾病“窗口期”感染的輸血患者。

        （四）健全臨床科學合理使用血液機制方面。我省提出加強對醫療機構臨床用血管理；嚴格輸血指征，推廣自體輸血和微創手術等節血技術；加大輸血醫學學科和輸血科從業人員隊伍建設；探索建立縣域醫共體一體化供血模式等舉措。

        （五）推進長三角區域協作交流方面。我省提出加強與長三角區域血液管理機構間血液信息互聯互通；建立長三角區域獻血者臨床用血費用跨省報銷機制；聯合屏蔽獻血間隔期不足和艾滋病病毒抗體（抗-HIV）確證陽性獻血者者跨省（市） 獻血行為，加強區域間血液應急保障、稀有血型血液資源共享和血站質量管理體系建設等方面合作。